Nhiều vấn đề trong công tác cấp phép xây dựng
Trước đó, ngày 03/12/2020, Thanh tra TPHCM đã công khai Kết luận thanh tra số 23/KL-TTTP-P1 về việc thanh tra trách nhiệm Chủ tịch UBND quận 11 trong việc chấp hành pháp luật về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; việc cấp phép xây dựng và quản lý sau cấp phép xây dựng. KLTT đã được UBND TPHCM chấp thuận, thống nhất chỉ đạo xử lý tại Thông báo số 28/TB-VP ngày 19/01/2021.
Kết luận thanh tra cho biết việc chấp hành pháp luật về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong năm 2018, 2019, UBND quận 11 thực hiện tương đối tốt, nghiêm túc, kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo thống nhất với các cơ quan cấp trên. Tuy nhiên, vẫn còn một số thiếu sót như không có Phiếu đề xuất thụ lí đơn; không văn bản trả lời phản ánh, kiến nghị cho người dân...
 |
| Kết luận thanh tra chỉ rõ về trách nhiệm của Chủ tịch UBND quận 11 trong việc cấp giấy phép xây dựng, quản lý sau cấp phép xây dựng và giải quyết khiếu nại, tố cáo, giai đoạn 2018 - 2019. |
Bên cạnh những kết quả đạt được, kết luận thanh tra cũng chỉ ra một số hạn chế tồn tại của UBND quận 11 cần chấn chỉnh, khắc phục, xử lý đặc biệt là công tác cấp phép xây dựng và quản lý sau cấp phép xây dựng.
Về công tác cấp giấy phép xây dựng, Đoàn thanh tra chỉ rõ công tác cấp phép còn thiếu sót, không đảm bảo quy trình, quy định về trình tự thủ tục, cơ sở pháp lý về cấp giấy phép xây dựng, như mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất chưa phù hợp, phần lớn tầng cao không đảm bảo do cách tính diện tích tầng lửng và tầng mái che thang chưa phù hợp quy định tại Quy chuẩn xây dựng 03:2012/BXD của Bộ Xây dựng; có khu vực chưa có hệ số sử dụng đất và quy trình xác định chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc chưa hợp lý, dẫn đến chưa đảm bảo cơ sở xác định chỉ tiêu quy hoạch trong cấp phép xây dựng.
Ngoài ra, UBND quận 11 chưa kịp thời, xin ý kiến các sở, ngành TP hướng dẫn tháo gỡ các bất cập trong thực tiễn; thu thiếu, thu thừa lệ phí cấp phép xây dựng.
Công tác xử lý đơn kiến nghị, phản ánh liên quan đến công tác cấp phép xây dựng còn thể hiện tính chủ quan của bộ phận tham mưu cấp phép, còn trường hợp giải quyết chưa phù hợp quy định, áp dụng theo những vụ việc đã được lãnh đạo UBND quận thời kỳ trước thống nhất để làm cơ sở thực hiện.
Đối với công tác quản lý sau cấp phép xây dựng, kết luận thanh tra chỉ ra nhiều thiếu sót như chậm ban hành quyết định xử phạt, có trường hợp dẫn đến hết thời hiệu xử phạt; chưa chấp hành biện pháp khắc phục hậu quả; xử phạt thiếu đối tượng nhà thầu thi công xây dựng; xây dựng sai phép nhưng chưa bị xử phạt; phát sinh công trình không xác định được thời điểm vi phạm… Qua việc triển khai thực hiện Chỉ thị 23-CT/TU đến nay, vẫn còn phát sinh vi phạm xây dựng trên địa bàn.
Chỉ đạo xử lí dứt điểm các công trình không phép
Đoàn thanh tra nêu rõ những tồn tại đối với công tác cấp giấy phép xây dựng, trách nhiệm chính để xảy ra những thiếu sót, vi phạm nêu trên thuộc về Phòng Quản lý đô thị quận 11 và lãnh đạo quận được phân công phụ trách thời kỳ có liên quan có phần trách nhiệm đã ký Giấy phép không đảm bảo theo quy định pháp luật, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 11 với vai trò là người đứng đầu, cần nghiêm túc chấn chỉnh, khắc phục, xử lý nhằm quản lý, điều hành được hiệu quả, nghiêm túc.
Đối với công tác quản lý sau cấp phép còn nhiều thiếu sót, cơ quan thanh tra xác định trách nhiệm chính thuộc về Phòng Quản lý đô thị quận 11, Thanh tra Sở Xây dựng, Đội Than tra địa bàn quận 11 và UBND các Phường 3, 5, 10 - quận 11.
Trước những thiếu sót, vi phạm nêu trên, Chủ tịch UBND TPHCM chỉ đạo, giao Chủ tịch UBND quận 11 tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến những vi phạm, thiếu sót trong công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; việc cấp phép xây dựng và quản lý sau cấp phép xây dựng; xử lí số tiền thu thiếu và thừa về cấp phép xây dựng theo chức năng, thẩm quyền.
Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND TPHCM cũng yêu cầu Chủ tịch quận 11 chỉ đạo, phối hợp với các đơn vị có liên quan khẩn trương xử lý dứt điểm 9/20 công trình không phép; 5/9 công trình sai phép. Tổ chức rút kinh nghiệm và chấn chỉnh trong công tác xử phạt vi phạm hành chính; phối hợp xử lý trường hợp chủ đầu tư xây dựng sai nội dung giấy phép có thời hạn, kiểm điểm cá nhân có trách nhiệm.
Xác minh làm rõ và xử lý theo đúng quy định pháp luật đối với trường hợp phát sinh 66 phòng cho thuê của bà Phan Thị Vinh, cụ thể thời điểm vi phạm, trách nhiệm của cá nhân, đơn vị. Trong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc thì xin ý kiến Sở Xây dựng để được hướng dẫn…
Chủ tịch UBND TPHCM giao Giám đốc Sở Xây dựng chỉ đạo, tổ chức kiểm điểm, chấn chỉnh đối với những tồn tại, thiếu sót của Thanh tra Sở Xây dựng và Đội Thanh tra địa bàn quận 11 được ghi nhận trong kết luận thanh tra; chỉ đạo, xử lý theo chức năng, thẩm quyền đối với các trường hợp chậm ban hành quyết định dẫn đến hết thời hiệu xử phạt. Đồng thời, có ý kiến hướng dẫn việc cấp phép xây dựng được thực hiện đồng bộ, thống nhất theo đúng quy định pháp luật hiện hành.