Theo kết luận thanh tra, tháng 5/2009, Công ty CP Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng có công văn gửi các cơ quan chức năng Hải Phòng đề xuất khảo sát thiết kế, lập dự toán chi tiết khu đất Vụng Hương, phường Vạn Hương thành khu trồng hoa cây cảnh, cây bóng mát và là địa điểm dạo chơi, nghỉ mát của du khách, đảm bảo cảnh quan cho khu du lịch Đồ Sơn.
Tháng 8/2009, UBND TP Hải Phòng đồng ý chủ trương xây công viên cây xanh trên diện tích đất khu dân cư Vụng Hương và tái định cư Vạn Hương, giao Công ty làm chủ đầu tư, doanh nghiệp có trách nhiệm ứng trước kinh phí triển khai.
 |
| Dự án nằm tại quận Đồ Sơn, Hải Phòng - Ảnh chỉ mang tính chất minh họa, nguồn: kinhtemoitruong.vn |
Dự án này được giao triển khai trên quy mô hơn 3ha, gồm các hạng mục: tạo mặt bằng với các cao độ khác nhau, đắp đất màu trồng cây chiều dày trung bình 0,3m; xây dựng 2.672m2 đường dạo, lát gạch block; xây bậc thang tại 03 vị trí bằng đá hộc; sửa chữa kè biển tại 11 điểm; xây 02 bồn hoa tròn đường kính 15,56m và 24,36m; xây dựng hệ thống điện sân vườn, hệ thống thoát nước; trồng cây trong công viên. Thời gian thực hiện khoảng từ 2011 – 2013.
Dự án này được phê duyệt với 06 gói thầu. Trong đó, 02 gói thầu thi công xây dựng cơ sở hạ tầng (4,653 tỷ đồng) và gói thi công công viên cây xanh (3,127 tỷ đồng) áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là “Tự thực hiện”. Còn lại 04 gói thầu áp dụng hình thức “chỉ định thầu”.
Đối với 02 gói thầu tư vấn thực hiện trước khi có quyết định đầu tư, chủ đầu tư đã không thực hiện các gói thầu này đúng quy định tại Khoản 8, Điều 41 Nghị định 58/2008/NĐ-CP và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng. Cụ thể, không tiến hành việc lập và phê duyệt dự toán gói thầu, không phê duyệt kết quả chỉ định thầu.
Với gói tư vấn đo vẽ lập bản đồ địa chính chủ đầu tư không cung cấp được biên bản nghiệm thu và sản phẩm tư vấn.
Với gói tư vấn giám sát thi công, chủ đầu tư không cung cấp được quyết định chỉ định thầu, biên bản thương thảo hợp đồng, biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành của công tác tư vấn giám sát. Như vậy, hồ sơ lưu không có tài liệu thể hiện đơn vị tư vấn giám sát thi công thực hiện công tác giám sát theo hợp đồng tư vấn 55/2011/HĐ-TVGS.
Trong kế hoạch đấu thầu được phê duyệt, tuy nhiên có 03 gói thầu không được thực hiện gồm: gói thầu kiểm toán công trình, gói thầu tư vấn kiểm tra chất lượng và gói thầu bảo hiểm công trình.
Theo báo cáo của chủ đầu tư, từ năm 2011-2012 Công ty đã huy động, ứng trước kinh phí để thi công công trình và hoàn thiện 85% khối lượng công việc.
Tuy nhiên thực tế tổng mặt bằng thi công có nhiều hạng mục được thi công không đúng với thiết kế được phê duyệt. Cụ thể như, cao độ san lấp toàn bộ mặt bằng thấp hơn so với thiết kế; Không thi công hệ thống cống hộp dọc mép biển. Thay vào đó chủ đầu tư thi công hệ thống mương hở thoát nước bằng đá hộc dọc công trình.
Đoạn từ điểm đầu công trình từ phía Đồi Rồng đến vị trí Miếu thờ giáp đường 351 có hạng mục đường dạo thi công không đúng vị trí, thậm chí còn thi công thêm 01 bồn hoa tròn và bậc thang lên xuống từ đường 353; Đoạn từ Miếu thờ đến Đoàn 535 Bộ Quốc Phòng không thi công các bồn hoa tròn và các đồi trồng cây.
Hiện trạng khu vực dự án đã hình thành khuôn viên công viên với các bồn hoa, đồi đất, cây xanh, thảm cỏ, đường dạo tạo cảnh quan,…
Công tác lựa chọn nhà thầu các gói thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư và gói thầu tư vấn giám sát thi công còn thiếu một số thủ tục theo quy định về lựa chọn nhà thầu. Các gói thầu xây lắp áp dụng hình thức tự thực hiện cần phải có đơn vị tư vấn giám sát độc lập thực hiện công tác giám sát thi công. Tuy nhiên, chưa có tài liệu nào thể hiện công tác giám sát thi công của đơn vị tư vấn độc lập được thực hiện theo đúng quy định.
Các gói thầu xây lắp được áp dụng hình thức tự thực hiện, công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu của chủ đầu tư trong quá trình triển khai thi công xây dựng công trình chưa đầy đủ, chưa khoa học, hồ sơ lưu còn thiếu nhiều tài liệu liên quan đến công tác phân công nhiệm vụ thi công trong nội bộ công ty.
Quá trình thực hiện dự án có phát sinh tăng, giảm khối lượng xây dựng nhưng chủ đầu tư chưa thực hiện các thủ tục về lập, trình thẩm định và phê duyệt điều chỉnh quy định.